中国城市更新已进入可持续发展的新阶段，着力于改善民生、弥补不足并促进发展。近期发布的《城市更新“十五五”规划》强调了高质量推进城市更新的重要性，旨在使城市成为居民享有高品质生活的空间。这意味着城市更新工作不再局限于新建住宅，而是要将城市打造成充满人情味、高品质的幸福家园，实现从“规模扩张”向“内涵提升”的转变。

截至2025年末，中国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，超过9亿人居住在城市。公众对城市建设的期望已从“有无”转变为“好坏”，期待更舒适安全的居住环境、更便捷的市政公共服务设施以及更优美宜人的城市面貌。这些需求对城市更新工作提出了更高要求，必须坚持“以人为本”，用心提升城市的“温度”。

城市更新的“温度”体现在及时响应民众的合理关切。例如，楼梯加装电梯的便利性、小区停车位的充足程度、老人儿童活动空间的可用性等问题，虽然看似细微，却直接关系到广大民众的获得感和幸福感，是衡量民生“温度”的重要指标。

为城市更新注入“温度”需要制度层面的支持。在更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等挑战。制度设计应为那些“想改造但负担不起”或“有意愿改造但遇到困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效回应民众的急难愁盼，使城市更新真正温暖人心。具体措施包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用；优化抵押物转换流程，创新适合城市更新场景的信贷产品，并建立政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。

城市更新的“温度”也依赖于制度的高效运行。近年来，许多地方积极探索跨部门协作机制，通过构建集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，实现全流程的顺畅衔接。推行容缺受理和并联审批机制，有助于项目尽快落地，并减少居民的奔波。试点“四联办”机制，将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策规定转化为服务上的无缝对接。

此外，城市更新还应注重通过优化空间来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。老旧小区改造中，一些看似微小的硬件改善，如增设长椅、拓宽通道、开辟议事空间，实际上为居民创造了社交机会，也为社区对话搭建了平台。空间重塑往往伴随着治理模式的转型。以往许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不强。城市更新提供了一个新契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配也需要共同协商。在这一过程中，居民从旁观者转变为积极的参与者和直接受益者。这种参与意识的增强，比硬件的改进更能体现城市的“温度”。

城市更新，改造的是“房屋”，凝聚的是“人心”，最终服务的是“人民”。在保留城市原有风貌、延续社区文脉的基础上，通过落实一项项民生实事、打通一个个制度堵点，将城市建设成为一个更具人情味、更显品质、更富归属感的美好家园。（经济日报记者 金观平）